ในการบาคาร่ายกเครื่องระบบภาษีทั่วโลกครั้งใหญ่ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ ต้องการให้บริษัท 100 แห่งที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งมีรายได้อย่างน้อย 20,000 ล้านดอลลาร์ จ่ายเข้ากองทุนของประเทศใดก็ตามที่พวกเขาขายสินค้าหรือบริการ ตามข้อเสนอที่ส่งมาให้เพิ่มเติม รัฐบาลกว่า 130 แห่งที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาภาษีอย่างต่อเนื่อง
ข้อเสนอของวอชิงตันมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนเส้นทาง
การเจรจาที่เต็มไปด้วยปัญหาหลายปีซึ่งมีศูนย์กลางอยู่ที่การหาวิธีให้ประเทศต่างๆ เพิ่มภาษีให้กับบริษัท Big Tech ซึ่งรวมถึง Google และ Facebook เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้ปฏิเสธแผนดังกล่าว และต้องการให้มีการยกเครื่องทั้งแบบ root-and-branch ให้ครอบคลุมทั้งบริษัทดิจิทัลและที่ไม่ใช่บริษัทดิจิทัล หลังจากที่สหรัฐฯ อ้างว่าแผนปัจจุบันมุ่งเป้าไปที่บริษัทในประเทศของตนอย่างไม่เป็นธรรม
ข้อเสนอของสหรัฐฯ ซึ่งได้รับการยืนยันโดยเจ้าหน้าที่สามคนที่มีความรู้โดยตรงในเรื่องนี้ ถูกส่งไปยังประเทศอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาภาษีอย่างต่อเนื่องที่ดูแลโดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศที่ร่ำรวยส่วนใหญ่ในปารีสซึ่งพยายามจะทุบตี ออกข้อตกลงระดับโลกภายในสิ้นเดือนมิถุนายน
เจ้าหน้าที่พูดเกี่ยวกับเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อเพราะพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้พูดในที่สาธารณะเกี่ยวกับการเจรจา OECD ก่อน หน้า นี้ Financial Timesได้รายงานข้อเสนอด้านภาษีของสหรัฐฯ
สำนวนการขายของวอชิงตันนั้นกล้าได้กล้าเสีย แต่มีแนวโน้มว่าจะนำไปสู่การโต้เถียง กำลังพยายามเขียน playbook ใหม่เกี่ยวกับข้อตกลงระดับโลกที่อาจเกิดขึ้นในการเก็บภาษีในโลกดิจิทัลหลังจากที่เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯเรียกร้องให้ บริษัท ต่างประเทศทั้งหมดไม่ใช่แค่ Google และ Facebook เท่านั้นที่ต้องอยู่ภายใต้ข้อตกลงระดับโลกฉบับใหม่
“สหรัฐฯ ไม่สามารถยอมรับผลลัพธ์ใดๆ ที่เป็นการเลือกปฏิบัติต่อบริษัทในสหรัฐฯ ได้” ฝ่ายบริหารของ Biden ระบุในข้อเสนอของตน ตามการนำเสนอของข้อเสนอที่ได้รับจาก POLITICO
ภายใต้ข้อเสนอดังกล่าว ฝ่ายบริหารของไบเดน
ต้องการให้บริษัทต่างชาติทั้งหมดที่มีรายได้ทั่วโลกต่อปีประมาณ 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จ่ายภาษีนิติบุคคลในรูปแบบใดก็ตามที่พวกเขาขายสินค้าหรือบริการ เจ้าหน้าที่กล่าว ซึ่งจะจำกัดการจัดเก็บภาษีใหม่ไว้ที่ประมาณ 100 บริษัทที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งรวมถึง Google และ Facebook แต่ยังรวมถึงบริษัทยักษ์ใหญ่ที่ไม่ใช่ดิจิทัล เช่น Volkswagen ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมัน
ข้อเสนอของสหรัฐฯ จะกำหนดเป้าหมายผลกำไรทั่วโลกของบริษัทเหล่านี้ โดยแบ่งจำนวนใบเสร็จรับเงินภาษีที่ยังไม่ได้กำหนดระหว่างประเทศต่างๆ ขึ้นอยู่กับว่าบริษัทขายสินค้าของตนไปที่ใด วอชิงตันยังคาดหมายด้วยว่าประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักรจะยกเลิกภาษีบริการดิจิทัลที่มีอยู่ซึ่งมุ่งเน้นเฉพาะบริษัทในสหรัฐอเมริกา เมื่อมีการตกลงข้อตกลงระดับโลก
แนวทางนี้จะแทนที่ข้อเสนอที่มีอยู่ของ OECD ในการกำหนดเป้าหมายกิจกรรมดิจิทัลของบริษัทข้ามชาติและธุรกิจที่ต้องเผชิญกับผู้บริโภคทั่วโลก ความซับซ้อนของกิจกรรมดิจิทัลแบบรั้วรอบขอบชิด ซึ่งรวมถึงการโฆษณาออนไลน์ ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากบริษัทยักษ์ใหญ่ที่ต้องจ่ายภาษีใดๆ
นอกจากนี้ยังจะแทนที่ระบอบการปกครองของ บริษัท เก็บภาษีทั่วโลกที่มีอยู่เฉพาะในประเทศที่พวกเขาจองผลกำไรเท่านั้น
“สหรัฐฯ กำลังเสนอให้ยกเลิกความแตกต่างระหว่าง [บริการดิจิทัลอัตโนมัติ] และ [ธุรกิจที่ต้องเผชิญกับผู้บริโภค] และมุ่งเน้นไปที่ 100 [องค์กรข้ามชาติ] ที่ใหญ่ที่สุด เพื่อให้ระบบสามารถจัดการได้มากขึ้น” ผู้อำนวยการด้านการจัดเก็บภาษีโดยตรงของคณะกรรมาธิการยุโรป Benjamin Angel ทวีต เมื่อวันพฤหัสบดี “ตอนนี้จำเป็นต้องมีการตรวจสอบข้อเสนอของพวกเขาอย่างใกล้ชิด เดือนข้างหน้าจะมีความสำคัญ”
เจ้าหน้าที่กล่าวว่าแนวทางของสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะนำมาซึ่งมากเท่ากับข้อเสนอที่เน้นด้านดิจิทัลซึ่งอยู่ในตารางจาก OECD ในปัจจุบัน ซึ่งประมาณไว้ที่ประมาณ 100 พันล้านดอลลาร์
“บรรทัดล่างสุด: ขอบเขตที่ครอบคลุมนั้นเรียบง่ายที่สุดและมีหลักการมากที่สุดของตัวเลือกที่บริหารจัดการได้” งานนำเสนอของสหรัฐฯ อ่าน
แย่ถึงแย่ลง ?
ไม่ใช่ทุกคนที่ยินดีกับสนามของวอชิงตัน
ข้อเสนอของสหรัฐฯ ยังคงไม่สามารถแก้ปัญหาของการมีกฎภาษีนิติบุคคลที่อนุญาตให้บริษัทจำนวนมากหลีกเลี่ยงภาระผูกพันของตน ตามที่ Tove Maria Ryding ผู้จัดการนโยบายและการสนับสนุนของ European Network on Debt and Development ซึ่งเป็นกลุ่มประชาสังคมที่รณรงค์ เพื่อระบบการเงินโลกที่เท่าเทียมกันมากขึ้น
“เป็นเรื่องเหลวไหลจริงๆ ที่จะตั้งระบบภาษีใหม่ที่ใช้กับบริษัทที่ใหญ่ที่สุด 100 แห่งเท่านั้น” Ryding กล่าว “สิ่งที่เราต้องการคือการปฏิรูปพื้นฐานของระบบการกำหนดราคาโอน OECD ที่เสียหาย — ไม่ใช่ระบบพิเศษที่อยู่เหนือระบบเก่า
“ระบบภาษีนิติบุคคลมีความซับซ้อนสูงและไม่มีประสิทธิภาพ
ในตอนเริ่มต้น ตอนนี้มีความเสี่ยงที่แท้จริงที่จะกลายเป็นแย่ลง” เธอกล่าวเสริม
OECD กำลังทำงานในสองโครงการที่เรียกว่า Pillar 1 และ Pillar 2 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาระดับโลกที่ยาวนานหลายปี ประการแรกมุ่งเน้นไปที่การเก็บภาษีบริษัทข้ามชาติ ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขาขายสินค้าและบริการของตนที่ใด ประการที่สองมีจุดมุ่งหมายเพื่อแนะนำอัตราภาษีนิติบุคคลขั้นต่ำทั่วโลกในการเสนอราคาเพื่อหลบเลี่ยงภาษี
เมื่อต้นสัปดาห์นี้ เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ทิ้งน้ำหนักของเธอไว้เบื้องหลัง Pillar 2 ซึ่งใกล้เคียงกับภาษีขั้นต่ำ 10.5% ของสหรัฐฯ สำหรับรายได้ภาษีต่ำที่จับต้องไม่ได้ทั่วโลกของบริษัทอเมริกัน หรือที่รู้จักกันในชื่อ GILTI
Yellen กำลังผลักดันต่อไป โดยเรียกร้องให้ประเทศอื่นๆ นำข้อเสนอของ Biden มาใช้ในการเพิ่มภาษี GILTI เป็นสองเท่าเป็น 21% เป็นภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ หวังว่าการเพิ่มเกณฑ์เป็นสองเท่าจะช่วยให้ทำเนียบขาวจ่ายเงินสำหรับแผนโครงสร้างพื้นฐานมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ที่บ้าน ขณะที่ป้องกันไม่ให้สหรัฐฯ ถูกตัดราคาในเวทีโลก
ทว่าสนามดังกล่าวได้รับการตอบรับด้วยความกังขาว่าจะทำอย่างไรให้คนทั้งโลกยอมรับภาษีขั้นต่ำของขนาดนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการเจรจา Pillar 2 ผ่าน OECD มุ่งเน้นไปที่การรักษาเกณฑ์ภาษีนิติบุคคลขั้นต่ำทั่วโลกไว้ที่ 12.5% นั่นคืออัตราภาษีนิติบุคคลในปัจจุบันในไอร์แลนด์ ซึ่งเป็นเขตอำนาจศาลที่ได้รับความนิยมสำหรับบริษัทข้ามชาติเนื่องจากระบอบภาษีต่ำของดับลินบาคาร่า
